Propuesta de los legisladores de la CC-ARI para la Audiencia Pública del Enress

En calidad de representantes del pueblo de la provincia de Santa Fe, en sus distintas instancias legislativas, ponemos a disposición el siguiente documento. Creemos que es nuestra obligación realizar este aporte, en momentos en que se tomarán decisiones fundamentales para el futuro del servicio público del agua. Consideramos que estos pasos tienen un carácter estratégico ya que no deben plantearse como una solución coyuntural sino que deben orientarse desde una perspectiva de solidaridad intergeneracional: el agua potable no sólo debe ser considerado un recurso escaso sino también un derecho. Celebramos, por otra parte, la realización de esta Audiencia Pública, una práctica democrática que esperamos continúe implementándose en el tratamiento de los asuntos públicos, en especial los que atańen a la calidad de vida de la población. Es importante aclarar que frente a los desmanejos que implicó la gestión de Aguas Provinciales de Santa Fe –desinversión, deterioro de la infraestructura, baja calidad del servicio- ha sido un paso fundamental que el Estado santafesino haya vuelto a hacerse cargo de la provisión del agua potable. Reafirmando el carácter público de la empresa, el desafío hoy es convertir a ASSA en una empresa eficiente, modelo de la gestión de los servicios públicos con un sentido social. Sobre la base de los principios enunciados, nos pronunciamos en contra del anunciado aumento del 87% en la tarifa de la provisión del servicio de agua potable y solicitamos que, de la misma manera, el ENRESS lo rechace. Consideramos que en todo caso debe aprobarse la propuesta el incremento de la tarifa del 19% aplicable en el mes de marzo, y luego dar inmediato tratamiento al proyecto de nuevo marco regulatorio de Assa antes de plantear cualquier otro aumento. En este sentido proponemos incluir en el mencionado marco: • La segmentación de la tarifa para gravar de forma diferenciada el uso comercial o industrial y el uso residencial del agua, teniendo en cuenta la distinción entre lucro y consumo. Diferenciando a su vez, dentro de los usuarios residenciales, las grandes superficies de emprendimientos inmobiliarios en predios semi-urbanos. • La presentación de un Programa de extensión de los sistemas de medición, prioritariamente en usos no residenciales, como industrias o comercios, pero también en nuevas edificaciones y emprendimientos inmobiliarios semi-urbanos de grandes superficies. Solicitamos entonces el inmediato envío y habilitación del Proyecto de nuevo marco regulatorio de Aguas Santafesinas S.A. para las Sesiones Extraordinarias de la Legislatura, para el que planteamos además la inclusión de los siguientes puntos: • La formulación y concreción por parte del Ministerio de Aguas y Servicios Públicos de un Programa de obras que priorice la extensión de las redes cloacales. • La reducción por parte de ASSA del déficit operativo, específicamente el originado en tercerizaciones y contrataciones, así como también la reducción de la fuga técnica. • La constitución de un protocolo que indique las características y duración de las reparaciones en vía pública, además de un cronograma que estipule el cumplimiento de las mismas, especialmente en la actual coyuntura. En Rosario, por ejemplo, hay alrededor de 300 “corralitos” dispuestos en diversos puntos de la ciudad, causando serios inconvenientes en el tránsito. Algunas de estas estructuras llevan varios meses emplazadas en tales lugares, sin que se evidencien tareas de reparación. • La definición de un Programa de medidas ambientalmente amigables para la reducción del consumo. Creemos fundamental que el Estado desarrolle un rol de activo regulador de estas acciones, que no pueden ser dejadas únicamente a cargo de la buena voluntad de los ciudadanos, sino que deben formalizarse a través de normativas. A modo de ejemplo se proponen las siguientes alternativas: a. Captación de las aguas de lluvia para su reutilización. El sistema de captación de aguas de lluvia es un sistema efectivo y posible que permite el ahorro de miles de litros de agua potable. El agua se almacena y no se desperdicia en el sistema pluvial, lo que provoca en muchos casos graves inconvenientes a los vecinos. El agua de lluvia que cae sobre el techo va descendiendo por un conjunto de canaletas hasta llegar al depósito, que se encuentra en el sótano de la construcción. De esta manera, el peso del agua acumulada no afecta en modo alguno a la estructura de hormigón. Luego se extrae a través de un sistema de bomba. Este sistema permite la utilización del agua de lluvia, no para consumo humano pero sí para recargar los depósitos de los inodoros, para combatir un eventual incendio, para el lavado de veredas, autos y riego. Por ejemplo, en el edificio del Instituto Universitario del Arte (IUNA), en el barrio porteńo de Palermo, la utilización de este sistema hace posible el ahorro de 2.300 litros diarios y permite disminuir en 1.800 litros diarios el efluente de agua hacia las cloacas. b. Sistemas de doble descarga y descarga interrumpible en inodoros. El consumo medio por persona en el uso de la cisterna de los inodoros durante un ańo alcanza los 10.800 litros. Con los nuevos sistemas de descarga de agua se ahorrarían más de 4.000 litros anuales. Existen dos mecanismos: el de doble descarga y el de descarga interrumpible. El primero de ellos está compuesto por un pulsador con dos botones. Al presionar uno de ellos, se descargan tres litros de agua y, al apretar ambos, la cantidad máxima que se libera es de seis litros, que ya supone de por sí un ahorro respecto a lo habitual (12 litros). El segundo mecanismo está formado por un único botón. Al pulsarlo una vez, comienza la descarga de agua, y al hacerlo por segunda vez, ésta se interrumpe. La cantidad de agua que se consume depende tan sólo de la decisión del usuario. c. Pistolas de corte para mangueras de lavaderos de autos y edificios. Permite regular el flujo de agua para ser utilizada sólo cuando se necesita sin que sea necesario movilizarse para cerrar el grifo mientras se está trabajando. En el momento que se suelta el gatillo se produce un corte perfecto y estanco del agua que puede suponer un ahorro de hasta 60% en el consumo de agua de lavado. En marzo de 2009, el sindicato de encargados de edificios (SUTERH) puso en marcha una campańa nacional orientada al ahorro de agua potable, mediante la entrega a sus afiliados de 100 mil pistolas de corte para mangueras. La iniciativa contó con el apoyo de Greenpeace y de otras organizaciones no gubernamentales ecologistas y ambientalistas. Entendemos que si acciones de este tipo fueran impulsadas por el Estado, tanto a través de normas positivas como a través de la concientización, sus resultados podrían tener un impacto mucho más beneficioso. Consideraciones finales. Retomando la noción del agua como un derecho, que enmarca las consideraciones que hoy seńalamos acerca de la gestión y planificación estratégica de ASSA, no queremos dejar de mencionar que, por fuera del alcance de la empresa, existen 1.250.000 usuarios que reciben el servicio a través de cooperativas a un costo elevado sin que esto garantice la buena calidad del agua. Peor aún, 800.000 santafesinos todavía no cuentan con agua potable. Esta situación absolutamente injusta nos obliga seguir bregando por la universalidad del acceso al agua potable en nuestra provincia.